遇到招标文件编制问题，如何解决？

招标文件的质量直接决定了招标投标活动的质量，招标投标活动的质量直接决定了工程建设项目的质量。为确保招标活动能够满足工程建设项目的进度、质量、投资、安全等目标，招标人务必要重视招标文件的编制。那么，在编制招标文件遇到问题，如何解决？

一、 招标文件内容有缺漏

有些企业，对于招标采购文件的编制，并没有基本统一的规范要求，不同采购人员编制的招标采购文件参差不齐，因此招标文件编制过程中易出现部分内容的缺失，从而影响招标采购活动的开展。如有些招标采购文件中缺少明确的投标文件格式要求或者对投标文件格式要求太粗，导致投标人递交的投标文件格式不统一，降低专家评审的效率。

二、 招标文件前后内容不一致

招标文件编制过程中，前后内容不一致的现象时常出现。如招标文件前面内容提到采用综合评分法评审，而在后面的评标方法和细则中却变成了其他评标办法，亦或是前后的资格条件要求不一致。终导致评标活动无法开展，只能重新招标，重新编制招标文件，招标采购效率大大降低。

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三、 资格条件设置不合理、不合规

《招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

而在招标采购活动开展中，招标文件经常却经常出现一些限制性、歧视性条款，严重影响采购活动的公平、公正。这类现象发生时，可能是采购人有意指定某一家供应商，直接按照某一供应商的特点定制招标文件，也有可能是业务人员因不熟悉法律法规而导致招标文件出现一些限制性、歧视性条款。

四、 评标条款设置不合理

评标是招投标活动的核心环节，制定和应用科学、合理的评标方法是选择理想中标人、决定招投标成效的重要保证。但在很多招标文件中却经常出现一些不科学的条款，如能满足采购人使用需求的，得5～10分，或是样品质量优的得10分，良的得5分，差的得1分等。但对于如何算满足采购人使用需求，什么情况得5分，什么情况得10分，亦或是样品质量达到什么标准算质量优等并未明确，专家在评审过程中，自由发挥的空间太大。

五、 招标文件内容与全流程电子化不匹配

近年来，很多企业纷纷建立起电子招标采购交易平台实现全流程电子化。但其招标文件却还处于传统线下模式，招、投、开、评、定等环节线上化后流程规则也并未描述，并不能很好作为后续活动开展的参考依据。