工程建设项目招标方案编制的注意事项

在工程建设项目施工前，根据国家法律规定，符合招标条件的需要进行招标，为了更好的完成招标工作，因此需要招标单位事先出具合理的招标方案。招标人在编制招标方案时，应当正确分析掌握招标项目的特征、需求，合理设定招标条件，选择适当的招标方式和招标组织形式，尽可能让足够多的潜在投标人参与投标竞争。招标单位在编制招标方案时，有一些注意事项需要留意。

一、落实法定招标条件

落实招标条件。项目招标应具备的基本条件包括：1.招标人已经依法成立。2.国家实行立项审批、核准的依法必须招标的项目，招标人应当先行履行项目审批、核准以及招标范围、招标方式和招标组织形式的审批、核准手续。3.项目资金或资金来源已经落实。招标人应当已经落实招标项目的相应资金或者资金来源，并需在招标文件中如实载明资金性质和落实情况，便于投标人结合自己的条件和需求作投标决策。

二、合理确定招标实施方式

目前我国工程建设项目的招标实施方式有自行招标和委托招标两种，有关两种招标实施方式的具体含义和区别在博客前文的更新中都有提及。组织招标投标活动是一项专业知识非常强的技术工作，选择合适的招标组织形式是开展招标投标活动的前提。

自行组织招标便于协调管理，但容易受招标人认识水平和法律、技术专业水平的限制而影响投标竞争的成效。因此目前很多工程项目的都是委托招标的方式，对于没有足够数量具备专业知识和职业资格的专职招标人员的招标单位，建议委托专业招标代理机构办理招标事宜。

三、合法有序推进招标进度

招标是一项程序要求和时间要求很强的工作，每个招标环节都有其自身的工作内容和程序。招标单位应当根据项目工期和采购进度，合理安排招标计划，科学制定招标方案。在招标程序和项目进度出现矛盾时，应当以招标程序符合法律法规为原则，绝不能为了满足项目进度的要求而牺牲招标程序的合法性。

四、做好工程标段或标包划分

在确定标段或标包划分时，应当遵守招标投标法的有关规定，禁止利用划分标段限制或者排斥潜在投标人或者化整为零规避招标。对于不同建筑施工项目采取不同的处理方法，比如对于公路、铁路等施工项目，可以将一条公路或铁路的施工划分为若干标段，由不同专业优势的施工单位承包，对于货物采购项目，则应尽量将技术关联的货物合包招标。但是在大批量采购货物时，也可将同一种货物分为若干标包，由不同的供应商供货。

特别提醒：招标方案编制之前，应当查阅项目审批的有关文件和资料，了解掌握项目的基本情况，主要包括：项目名称、项目招标人、项目主要功能用途，项目投资性质、规模标准、技术性能、质量标准、实施计划等需求特点和目标控制要求，以便为编制招标方案提供科学合理的指导依据。