帝都的1.3万亿工程“清单”

对于北京的非首都功能疏解而言，存在公共服务和交通基础两大短板。其中，公共服务的短板的解决要依托与交通设施的解决。因此，交通工程建设，尤其是构建京津冀交通路网的交通一体化项目推动，尤为具有基础性和紧迫性。

作为北京市工作重点之一，京津冀协同发展的相关项目，在2018年的北京市276项重点工程中占比接近三分之一，达到85项，相比去年的62项，数量又有大幅提高。其中，新建项目42项，比去年的27项增长超过50%。

城市副中心的建设同样被认为是京津冀地区协同发展的重要助力。2018年北京市重点工程共安排32项城市副中心项目，包含文化教育、医疗卫生、交通、园林绿化、水务治理五大领域，年度计划投资199亿元。

疏解北京城内的非首都功能同样是重点。今年北京市的重点工程共安排了11项非首都功能疏解项目，年度计划投资25.3亿元，其中建安投资19亿元。

2018年的非首都功能疏解项目集中在了教育和医疗领域。目前的情况，公共服务不均衡是影响北京非首都功能疏解的重要因素之一。中心城区的公共服务布局，形成了对人口的强大吸引力和凝聚力，但功能承接地的吸引力明显不足。

在公共服务中，教育和医疗资源对市民吸引力最大，同时本身也吸附了相对大量的就业和人口。通过加快推动教育、医疗资源的均衡分布，有利于增强承接地的吸引力，减弱中心城区的吸引力，一增一减之间，引导中心城区功能和人口有序转移。

此外，北京今年将实施百万亩造林绿化工程、南苑森林湿地公园、东小口城市休闲公园、北天堂滨水森林公园、南大荒水生态修复工程等15项，改善朝阳区、大兴区、房山区等10个区域生态环境。百万亩造林绿化工程将围绕城市副中心、新机场、冬奥会、世园会、城乡结合部等重点区域以及浅山区台地、坡地等，拟新增造林20万亩。

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