招标文件的概念

 招标文件的概念
招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。
因此，招标文件的编制质量和深度，关系着整个招标工作的成败。招标文件的繁简程度，要视招标工程项目的性质和规模而定。建设项目复杂、规模庞大的，招标文件要力求精练、准确、清楚;
建设项目简单、规模小的，文件可以从简，但要把主要问题交代清楚。招标文件内容，应根据招标方式和范围的不同而异。
工程项目全过程总招标，同勘察设计、设备材料供应和施工分别招标，其特点性质都是截然不同的，应从实际需要出发，分别提出不同内容要求。
招标文件的基本内容有哪些？
招标文件包括哪些基本内容
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条，招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容：

(一)投标邀请;
(二)投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等);
(三)投标人应当提交的资格、资信证明文件;
(四)投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式;
(五)招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等;
(六)合同主要条款及合同签订方式;
(七)交货和提供服务的时间;
(八)评标方法、评标标准和废标条款;
(九)投标截止时间、开标时间及地点;
(十)省级以上财政部门规定的其他事项。
招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。
招标文件的种类
1.按招标范围可分为国际招标文件和国内招标文件。
国际招标文件要求两个版本。根据国际惯例，以英文版本为准。考虑到中国企业的外语水平，往往在招标文件中规定，如果中文版与英文版有差异，以中文版为准。
2.根据招标的标的，可分为三类；商品、工程、服务。
还可以根据具体题材进一步细分。例如，工程可以进一步分为建筑工程、装饰工程、水利工程、道路工程和化学工程。每个具体项目的招标内容差别很大。货物招标文件也是如此，粮油等简单货物；机床和计算机网络等复杂商品。招标文件也大相径庭。
招标文件的重要性如何？
1、招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据。
2、招标文件是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。
3、招标文件是招标人和投标人订立合同的基础招标文件在很多情况下实质上就是一份“合同”草案。而中标的投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出响应，也即承诺。
知识拓展
招标文件的组成要素
招标文件按照功能作用可以分成三部分：
一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件;
二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力;
三是参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。