“电子招投标”基本知识你知道么？

电子招投标是以数据电文形式完成的招标投标活动。通俗地说，就是部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络完成招标投标活动。

电子开标基本流程

电子开标是通过互联网以及联接的交易平台，在线完成数据电文形式投标文件的拆封、解密，展示唱标内容并形成开标记录的工作程序。电子开标时间应当严格按照招标文件约定，在投标截止时间的同一时间进行。开标场所是依托互联网的交易平台虚拟空间，不受物理空间限制。电子开标要求所有投标人准时参加开标并操作解密投标文件。

传统纸质招标投标情况下，招标人应当邀请所有投标人参加开标，投标人有不参加开标的权利。除招标文件特别约定外，投标人不参加开标不影响其投标文件有效性。

《电子招标投标办法》要求投标人准时登录交易平台在线参加开标。实践中，主要采用投标人自行加密和解密电子投标文件的方式。投标人如果不在线参加开标并操作解密，任何其他单位和个人都不能解密投标文件。电子开标时，需要所有投标人在线签到并电子签名确认开标记录。

电子开标基本流程如下：

1. 招标人或招标代理机构在交易平台指定开标主持人。主持人只能根据交易平台事先设定的流程和权限操作电子开标。

2. 参加电子开标的投标人通过互联网在线签到。

3. 开标时间到达，交易平台按照事先设定的开标功能，自动提取投标文件。

4. 交易平台自动检测投标文件数量。投标文件少于3个时，系统进行提示。主持人根据实际情况和相关规定，决定继续开标或终止开标。

5. 主持人按招标文件规定的解密方式发出指令，要求招标人和（或）投标人准时并在约定时间内同步完成在线解密。

6. 开标解密完成后，交易平台向投标人展示已解密投标文件开标记录信息。

7. 投标人对开标过程有异议的，可通过交易平台即时提出。

8. 交易平台生成开标记录，参加开标的投标人在线电子签名确认。

9. 开标记录经电子签名确认后，向各投标人公布。

电子招标投标行政监督职责分工

国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，会同有关部门规划建设电子招标投标法律、法规、政策以及技术管理标准，会同有关部门推动实施电子招标投标以及国家招标投标公共服务平台的建设和运营。各级地方人民政府发展改革部门负责指导和协调本区域内电子招标投标活动，并会同有关部门推动本层级公共服务平台建设和运营。

各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等部门，按照规定职责分工、负责监督电子招标投标活动，依法查处违法招标、串通投标、弄虚作假、歧视排斥投标、泄露保密信息等违法违规行为。

依法设立的招标投标交易场所和公共资源交易中心，主要负责为招标投标活动提供交易场所和交易信息服务，并为有关行政监督活动提供便利条件。交易场所和公共资源交易中心不得代为履行招标投标行政监督职责，也不得从事交易代理服务。交易场所或公共资源交易中心应当与有关部门共同建设和运营本级电子招标投标公共服务平台或公共资源交易信息共享平台，为各类市场主体建设运营专业化电子交易平台，并对接公共服务平台和相关行政监督平台提供必要条件。

交易场所和公共资源交易中心也可以选择建立分行业、分专业的电子招标投标交易平台，参加市场平等竞争。通过拓展交易场所或交易信息服务的时间、空间及服务方式，可以提升公共资源交易活动以及行政监督的开放、透明、规范和效率。

国家发展改革委员会和国家认证认可监督委员会制定印发电子招标投标检测认证办法与技术规范。国家认证认可监督委员会负责对电子招标投标系统检测认证机构及其检测认证活动实施监督。

行政监察机关依据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律法规，对电子招标投标活动有关行政监察对象实施监察。

电子招标投标活动中，行政监督职责如何履行？

招标投标行政监督部门和监察机关履行电子招标投标活动的监督、监察职责，可以自行建设行政监督平台，并通过公共服务平台的监督通道链接相关交易平台，或者直接使用公共服务平台的监督窗口链接相关交易平台。这两种方式都能够满足不同层级的一个或多个监督机构对多个交易平台及其跨区域、跨行业和跨层级的招标投标交易项目实施集中和分类同步监督。

行政监督平台应当对检测认证合格的交易平台一视同仁，提供均等的开放对接和交互服务，不得歧视、限制和排斥。交易平台应当按照《招标投标法》及相关行政监督要求，通过公共服务平台依法公开或向招标投标交易项目相关的行政监督平台交互必须接受行政监督的交易信息，为行政监督部门和社会公众依法履行监督职责提供必要条件。

行政监督平台应当公布招标投标行政监督的法律依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交互要求和联系方式等相关内容。招标投标交易活动产生的投诉和处理，应当通过行政监督平台受理和下达。行政监督部门通过行政监督平台，发出查阅有关招标投标交易项目数据电文或暂停交易活动要求和指令时，招标人、招标代理机构、投标人等招标投标活动当事人和交易平台以及公共服务平台运营机构应当配合，并如实向行政监督平台交互提供相关信息。

电子招投标是未来招投标行业的总体发展方向，尽管目前还存在一些技术和制度上的瓶颈，但只要我们敢于探索和善于研究，这些难题总会在实践过程中逐步得到解决。电子招投标也一定会给我国的招投标市场带来新的机遇和新的发展。

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